福建省“两办”印发重要实施方案

近日，中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发《福建省贯彻〈中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见〉实施方案》

以下是重点内容摘选

　　大力发展居家社区养老服务。依托党群服务中心等的各类设施，在街道层面建设居家社区养老服务中心，在社区层面建设居家养老服务站（点），以社区养老服务设施为中心，服务半径应小于700米，推动构建城区“一刻钟”居家养老服务圈。新建城区和住宅小区应当按照每百户不少于30平方米建筑面积，且单处用房面积不少于400平方米标准配建社区养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收，同步交付使用。探索推广应急呼叫服务，建设家庭养老床位，支持养老服务机构将专业服务延伸到家庭。

　　规范发展机构养老。完善和落实养老机构扶持政策，通过直接建设、民建公助、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展机构养老。加强光荣院建设。有针对性地加强健康教育，广泛传播老年健康知识、技能，制作适合老年人阅读、观看的健康科普读物和视频，促进老年人及其家庭践行健康生活方式。将老年健康教育融入临床诊疗工作，鼓励各地将其纳入医疗机构绩效考核内容。指导健康教育机构推进老年健康促进工作，定期开展老年人健康素养水平监测。开展老年人失能预防与干预省级试点、老年口腔健康促进行动，巩固推广心理关爱项目成果，丰富中医药养生保健内容。

　　加快推进医养结合。开展养老服务机构与医疗卫生机构规范签约合作试点，采取政府购买医疗卫生机构服务的方式，推动医养签约服务高质量落实。公立医疗卫生机构举办非营利性养老服务机构，所需建设运营投入由同级财政根据实际情况予以一定支持，收费项目按公建公营养老机构普通床位费、护理费的标准实行政府指导价管理。鼓励各地各机构争创全国医养结合示范县（市、区）和机构。到2025年年底，每个县（市、区）有1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构

　　丰富老年文化体育生活。支持街道社区因地制宜，利用各类公共服务设施，组织开展适合老年人的文化体育健身活动。加强农村全民健身场地设施建设。加快普及老年人体育健身项目，实施老年人体育健身辅导员培训计划，打造老年人体育健身活动赛事品牌。鼓励文化娱乐产业为老年人提供适应其特点的服务产品，制作适合微博、微信、手机客户端等新媒体传播的优秀老年文化作品。

　　打造老年宜居环境。新建设施严格执行无障碍相关标准规范，按国家工程建设标准规定应设置电梯的高层住宅，每个单元应设置一台可容纳担架的电梯。推进城市主干道、公园广场、公共交通场站等重点公共服务场所以及养老机构、医疗康复建筑、各类服务窗口等重要公共建筑的无障碍设施改造提升，开展二级及以上医院无障碍设施专项整治工作，打造一批无障碍设施示范样板，改善老年人无障碍环境需求。将经济困难的失能、残疾、高龄等老年人家庭纳入无障碍和适老化改造重点保障对象。加强互联网应用适老化和无障碍改造，围绕老年人出行、就医、办事等高频事项和服务场景，切实解决老年人运用智能技术“数字鸿沟”问题。实施“智慧助老”，为老年人提供智能技术运用培训。

　　推动老龄产业融合发展。引导养老服务业与教育培训、健康、体育、文旅、家政等幸福产业融合发展。依托福建生态、中医药、温泉等资源优势，发展康养旅游，推进养老产业与中医药养生、温泉度假、文化体验等结合，培育一批乡村康养、森林康养、温泉康养、海洋康养等绿色康养旅游新业态，丰富旅游产品有效供给。鼓励和支持银行保险机构开发设计养老保障属性突出的金融保险产品。鼓励通过银行保险机构加大信贷支持、提供保险保障等方式，推动养老产业转型升级，扩大生产规模，培育一批带动力和竞争力强的龙头企业。

　　培育发展老年用品市场。争取将更多优质产品列入国家老年用品目录,积极发展智能监测、看护设备。加快研发为失能老年人提供助行、助浴、助餐的辅助产品。加快发展老年食品和满足特定人群需求的功能性食品。拓展矫正鞋、复健鞋等康复类产品，促进老年鞋服产业差异化、品牌化发展。严厉查处制售伪劣涉老产品、虚假宣传适老智能产品等违法行为。

　　完善相关支持政策。完善老龄事业发展财政投入政策和多渠道筹资机制，继续加大财政投入力度和预算内投资支持力度，各级政府按要求落实用于社会福利事业的彩票公益金用于养老服务的投入比例。各相关部门要用好有关资金和资源，积极支持老龄工作。落实相关财税支持政策，鼓励各类公益性社会组织或慈善组织加大对老龄事业投入。在符合国土空间规划和用途管制的前提下，鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式向社会力量供应养老用地。争创一批全国示范性老年友好型社区，将老年友好型社会建设情况纳入文明城市评选的重要内容。以科技计划重大专项等各类项目，支持开展养老及老年病相关项目研究。将老年友善医疗机构建设纳入公立医院院长绩效考核指标。制定鼓励成年子女与老年父母共同居住的支持政策。

文件全文链接：

https://www.fujian.gov.cn/zwgk/zxwj/szfbgtwj/202208/t20220807_5969643.htm